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山东把“破四唯”融入“三评” 全面优化科技创新生态

来源：科技日报

学历不达标，也有机会评教授，这是山东理工大学教师毕戈华的经历，而一项突破性制度的设置成为其命运的转折点。

一方面，瞄准国内高校院所“重论文轻科研”倾向，“引才难、留才更难”难题，该校大胆改革，设置“成果转化型教授”，设立“学术特区”，横向课题纳入职称评审条件，甚至取消学院行政级别；另一方面，作为主要发明人之一，毕戈华和同事们合作研发的“无氯氟聚氨酯化学发泡剂”以5.2亿元的成果转化额创造了全国单项专利许可的新纪录。

在此背景下，毕戈华得以突破学历限制，晋升该校“成果转化型教授”。这种“不唯学历”的务实做法，契合了山东特色科技评价体系的精神内核。

记者了解到，山东以制度创新、流程再造为抓手，持续攻坚科技评价制度改革，把“破四唯”融入项目评审、人才评价、机构评估（简称“三评”）全过程，加快构建突出质量、贡献、绩效导向的分类评价体系，全面优化科技创新生态，成效显著。

不唯“帽子”，更看“里子”

前不久，在2021年全国科技工作会议上，山东省科技厅厅长唐波作了题为《深化制度创新，攻坚“三评”改革营造良好科技创新生态》的典型发言。他表示，“100项重大项目全部推行‘揭榜制’，5项推行首席专家‘组阁制’，谁有‘金刚钻’，就让谁揽‘瓷器活’，吸引国内顶尖科研力量集聚山东。”

很多人注意到，这两年，一项名为“产业突出贡献”的奖励出现在山东省科技进步奖序列中，它的设置意味着那些效益显著、市场份额高、引领行业发展的科技成果，直接提名山东省科技进步一等奖。

这是山东项目评审制度改革的一部分。就在去年，在作物遗传育种、化工、非金属材料3个领域，有3个项目被分别直接提名山东省科技进步一等奖。

在项目评审方面，山东通过改进项目组织管理流程、创新科研经费管理模式、实行“悬赏制”奖励评审改革，深化流程再造，加快构建更加科学公正的项目评审机制。

今年上半年，山东省农科院进行了大规模的人事调整，一批有能力、有激情、有冲劲的“80后”所长和副所长扛起了大梁。对该院管理层来说，重用青年科技人才，不唯“帽子”，更看“里子”，对于业绩突出的领军人才和青年英才，“一视同仁”。

此外，该院还出台了全国首个“破四唯”实施细则，论文和专利一律不再奖励，对标志性成果“一票肯定”，没有论文也可直升正高岗位；重看市场，对取得重大“卡脖子”技术突破、产生显著经济社会效益的人才，可直接给予省级科技计划项目支持。

人才评价更要看“三大指标”

在人才评价方面，山东出台多项新政，着力树立“不唯帽子唯实绩、不唯头衔唯能力”的人才评价导向，加快构建激发创新活力的人才评价机制。

如今在山东，人才评价重看实绩，不简单把论文、专利、承担项目、获奖情况等作为直接依据，关键看创办了多少企业、孵化了多少项目、转化了多少成果。

此外，在机构评估方面，山东将院所分为基础研究类、应用研究和技术开发类、科技成果转化类、公益类四类进行分类评价。同时，《关于深化省属科研院所体制机制改革的若干措施》全面下放研发机构设置权、人才招聘权、职称评审权、内部薪酬分配权、科技成果转化收益处置权，赋予院所更大自主权。

一个基层科研机构，如何打破原有“行政机关式”组织架构和旧的科研管理模式？最近，始建于1959年的聊城农科院因为大刀阔斧的改革频频被媒体关注。其改革的举措之一便是坚持政事分开、管办分离，成立理事会，建立以理事会及管理层为主体的治理结构，与党组织“双向进入、交叉任职”。

山东探索法人治理改革，聊城农科院成为受益者，它有力地破解了政事不分、管办不分、科研自主权不足等问题。

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